Trang chủSEOPPP phát triển bổ sung cho chân ngắn đô thị hóa

PPP phát triển bổ sung cho chân ngắn đô thị hóa

Phát triển PPP được nhắm mục tiêu phát triển không gian trong một khu vực nhất định. Ưu điểm của mô hình PPP phát triển là thông qua trao quyền thị trường và khai thác giá trị hiệu quả , nó thúc đẩy sự phát triển toàn diện của các ngành công nghiệp và cơ sở hạ tầng, từ đó nâng cao “giá trị không gian” và thúc đẩy chức năng “tự tạo máu” của khu vực. PPP phát triển sử dụng doanh thu tài chính gia tăng trong khu vực như một nguồn lợi tức đầu tư vốn xã hội và áp dụng mô hình phát triển bền vững tự tương thích và khuyến khích, có lợi cho sự hội nhập sâu sắc của công nghiệp hóa, công nghiệp hóa và đô thị hóa

Trung Quốc đã trở thành thị trường mô hình hợp tác vốn xã hội và chính phủ (PPP) lớn nhất thế giới. Cách đổi mới và điều tiết sự phát triển của PPP đã thu hút nhiều sự chú ý của xã hội.

Cách đây vài ngày, Hiệp hội Tài chính Trung Quốc và Học viện Khoa học Tài chính Trung Quốc đã tổ chức diễn đàn PPP phát triển thứ hai để thảo luận chuyên sâu về cách phát triển tốt hơn PPP như một mô hình đổi mới, thúc đẩy ổn định đầu tư, bù đắp những thiếu sót và giúp đô thị hóa và quản trị quốc gia mới Hiện đại hóa các khả năng.

Ứng dụng rộng rãi của PPP phát triển

Trong những năm gần đây, Trung Quốc đã thúc đẩy mạnh mẽ PPP trong lĩnh vực cơ sở hạ tầng và dịch vụ công cộng, và đã đạt được sự phát triển nhanh chóng. Thống kê cho thấy, tính đến quý 3 năm nay, tổng số thư viện dự án PPP ở nước này đạt 14,1 nghìn tỷ nhân dân tệ, số tiền ký hợp đồng là 9,2 nghìn tỷ nhân dân tệ và đầu tư vào các dự án xây dựng là 5,3 nghìn tỷ nhân dân tệ. Ba quý đầu năm nay chứng kiến ​​mức tăng ròng của 1.348 dự án hạ cánh, tăng 20% ​​so với cùng kỳ năm trước, tăng ròng 1.226 dự án khởi nghiệp, tăng 130% so với năm trước.

Một loạt các khám phá và đổi mới về PPP đã được thực hiện ở nhiều nơi và “PPP phát triển” là một trong những thành tựu quan trọng. “PPP phát triển là một sản phẩm sáng tạo của sự kết hợp giữa mô hình PPP được quốc tế chấp nhận với nền tảng của đặc điểm Trung Quốc và nền tảng thực tiễn. Đây là phiên bản nâng cấp của mô hình PPP truyền thống và là một sự đổi mới lớn trong mô hình tổ chức phát triển khu vực của Trung Quốc. Việc hiện đại hóa năng lực quản trị quốc gia có ý nghĩa rất lớn “, Liu Shangxi, chủ tịch Viện Khoa học Tài chính Trung Quốc, nói.

Khác với mô hình PPP truyền thống dựa trên một dự án duy nhất, PPP phát triển là mô hình hợp tác xã hội chính phủ mới dựa trên sự phát triển và vận hành chung của khu vực. Vốn xã hội chịu trách nhiệm cung cấp các dịch vụ toàn diện như cơ sở hạ tầng, dịch vụ công cộng, xúc tiến đầu tư và hoạt động của thành phố. Lợi tức đầu tư được liên kết với hiệu suất thực tế trong một tỷ lệ nhất định của doanh thu tài chính mới được thêm vào tại địa phương. Trong những năm gần đây, chính quyền địa phương đã ngày càng giới thiệu các dự án PPP phát triển, bao gồm các thị trấn mới công nghiệp, thị trấn đặc trưng và du lịch toàn cầu.

“Tỷ lệ đô thị hóa của dân số Trung Quốc là 59,58%. Nếu tính theo dân số đã đăng ký, tỷ lệ đô thị hóa chỉ là 43%, và vẫn còn rất nhiều cơ hội để tăng trưởng, nhưng đầu tư của chính phủ không đáp ứng được nhu cầu đô thị hóa. Đổi mới táo bạo, thực hành tích cực và khám phá một loại mô hình hợp tác vốn xã hội-chính phủ mới của PPP phát triển, giải quyết hiệu quả các vấn đề không đủ đầu tư và tương thích khuyến khích. “Cựu Bộ trưởng Bộ Tài chính và Chủ tịch Viện Tài chính Trung Quốc Lou Jiwei Có nghĩa là.

Trong tình hình thúc đẩy mạnh mẽ việc xây dựng đô thị hóa kiểu mới, PPP phát triển cho thấy một không gian ứng dụng rộng rãi và triển vọng phát triển. Theo thống kê chưa đầy đủ, trong cơ sở dữ liệu quản lý dự án của nền tảng thông tin toàn diện về PPP của Bộ Tài chính, gần 400 dự án PPP định hướng phát triển và các dự án tương tự đã hạ cánh, đứng thứ tư trong tổng số các loại dự án PPP, số tiền đầu tư vượt quá 1,4 nghìn tỷ nhân dân tệ , Chiếm 15% tổng quy mô đầu tư của dự án PPP, dự án chủ yếu tập trung ở các thành phố công nghiệp mới, khu công nghiệp và phát triển đô thị toàn diện.

Thúc đẩy phát triển cơ sở hạ tầng và công nghiệp

Tại sao phải đổi mới PPP phát triển dựa trên PPP truyền thống? Liu Shangxi tin rằng đất nước với quá trình đô thị hóa hoàn thành về cơ bản chỉ có thể được giới hạn trong một dự án duy nhất để thực hiện hợp tác vốn chính phủ và xã hội, nhưng không gian đô thị hóa của Trung Quốc vẫn còn lớn. Không thể chỉ giới hạn trong một dự án hợp tác chính phủ và vốn xã hội, mà là từ toàn bộ khu vực. Hãy xem xét, để phát triển tổng thể tích hợp.

“PPP phát triển được nhắm mục tiêu phát triển không gian ở một khu vực nhất định. So với mô hình truyền thống, lợi thế của mô hình PPP phát triển là thúc đẩy sự phát triển toàn diện của các ngành công nghiệp và cơ sở hạ tầng thông qua trao quyền thị trường và khai thác giá trị hiệu quả, từ đó tăng ‘giá trị không gian’ ‘, Tu luyện chức năng’ tự tạo máu ‘của khu vực.’ Liu Shangxi phân tích.

Meng Chun, một nhà nghiên cứu tại Trung tâm Nghiên cứu Phát triển của Hội đồng Nhà nước và Giám đốc Trung tâm Nghiên cứu PPP Trung Quốc tại Đại học Khoa học Trung Quốc, cũng tin rằng các PPP phát triển sử dụng thu nhập tài chính gia tăng trong khu vực như một nguồn thu hồi vốn đầu tư xã hội và theo mô hình phát triển bền vững và tương thích. Nó có lợi cho sự hội nhập sâu sắc của công nghiệp hóa, công nghiệp hóa và đô thị hóa.

Trong những năm gần đây, tăng trưởng đầu tư tổng thể của Trung Quốc đã chậm lại, và cần phải tập trung vào lĩnh vực cơ sở hạ tầng để làm nổi bật những thiếu sót và duy trì các nỗ lực đầu tư hiệu quả. Vào tháng 11 năm 2018, Văn phòng của Hội đồng Nhà nước đã ban hành các ý kiến ​​hướng dẫn về việc duy trì sức mạnh trong lĩnh vực cơ sở hạ tầng, trong đó đề xuất rõ ràng rằng chính quyền địa phương nên được khuyến khích sử dụng hợp tác vốn của chính phủ và xã hội (PPP) và các phương pháp khác theo luật pháp và các quy định để tận dụng vốn xã hội, đặc biệt là tư nhân Đầu tư vào các dự án lớn ngắn hạn.

“Nhìn chung, xây dựng cơ sở hạ tầng của Trung Quốc vẫn còn là nút thắt và thiếu hụt phát triển kinh tế, và vẫn cần phát triển mạnh mẽ. Mô hình xây dựng cơ sở hạ tầng truyền thống có khiếm khuyết và thiếu sót, và PPP phát triển chỉ thích ứng với sự phát triển từ môi trường này.” Zhou Chengyue, cựu chủ tịch của Quỹ PPP Trung Quốc, cho biết.

Các chuyên gia thường tin rằng PPP phát triển có cả các đặc điểm thiết yếu của PPP theo nghĩa chung và ý nghĩa của đổi mới với các đặc điểm của Trung Quốc. “Chìa khóa cho sự phát triển của PPP nằm ở sự phù hợp hiệu quả của sự di chuyển nhân sự, phân phối công nghiệp và phát triển không gian.” Liu Shangxi nói.

PPP phát triển có một loạt các tính năng “phát triển”, như phát triển không gian, để đạt được sự kết tụ và tổ chức lại dân số, công nghiệp và dịch vụ công cộng trong một khu vực nhất định, thay vì gói cơ sở hạ tầng đơn giản và nhiều dự án cơ sở hạ tầng. Liu Shangxi đã phân tích rằng quy hoạch tổng thể , bố trí công nghiệp, tích hợp tài nguyên và tích hợp nhân tố của toàn bộ khu vực hoặc toàn bộ bộ phận hành chính nhận ra sự phát triển toàn diện dựa trên các thành phố và thị trấn. Thông qua trao quyền thị trường và khai thác giá trị, nó sẽ giúp thúc đẩy thuế và việc làm trong khu vực Phát triển toàn diện.

Sự không chắc chắn là một vấn đề quan trọng mà mô hình PPP truyền thống phải đối mặt và PPP phát triển rất hữu ích để giảm sự không chắc chắn này. Liu Shangxi tin rằng việc sử dụng “tiền thù lao gia tăng” trong các hình thức phát triển sẽ không chỉ giúp giải quyết các vấn đề như không đủ nguồn lực tài chính địa phương, rủi ro nợ nần, xây dựng nặng nề và hoạt động nhẹ, mà còn đạt được “khả năng tương thích khuyến khích” giữa chính phủ và vốn xã hội. “Và” phòng ngừa rủi ro. ”

“Tương thích ưu đãi, nghĩa là, PPP phát triển cho phép chính phủ và vốn xã hội suy nghĩ ở một nơi và làm việc chăm chỉ ở một nơi. Trong thỏa thuận chúng tôi đã ký với chính phủ, đã đồng ý rằng xây dựng đô thị, điều phối đô thị-nông thôn, phát triển công nghiệp, bảo vệ sinh thái và việc làm của người dân Zhang Shufeng, chủ tịch điều hành của Huaxia Happiness Foundation Co., Ltd., giới thiệu rằng họ đã đầu tư và vận hành 77 thành phố công nghiệp mới thông qua mô hình PPP phát triển và cơ cấu công nghiệp của khu vực hợp tác đã được nâng cấp hoàn toàn. Khả năng chuyên chở của thành phố đã được cải thiện đáng kể.

Dần dần cải thiện trong thực tế

Trong những năm gần đây, trong việc thúc đẩy PPP, các vấn đề như tập trung vào xây dựng nhưng không vận hành, đánh giá hiệu suất không đầy đủ và củng cố trách nhiệm chi tiêu của chính phủ đã gây lo ngại. Để đối phó với các vấn đề phát sinh từ sự phát triển của PPP, nhà nước đã liên tiếp đưa ra một loạt các biện pháp tiêu chuẩn hóa và khắc phục, vốn chưa từng có về cường độ.

“Sức sống của hợp tác vốn chính phủ – xã hội nằm ở sự đổi mới. Chúng tôi đã vượt qua giai đoạn thăm dò và phát triển, và bây giờ chúng tôi đã đến giai đoạn điều chỉnh. Chúng tôi cần phản ánh, tóm tắt và đổi mới, tóm tắt các mô hình tốt trong thực tiễn, và sau đó thúc đẩy chúng hình thành Trung Quốc. chính phủ và các tính năng cộng tác vốn xã hội. “Liu Shangxi nói.

Các chuyên gia tin rằng với tư cách là một sự đổi mới và thăm dò, mô hình PPP cần phải dần dần được cải thiện và tiêu chuẩn hóa trong thực tế. “Ở cấp chính phủ, chúng tôi phải tối ưu hóa môi trường kinh doanh, giảm chi phí thị trường và huy động đầy đủ vốn xã hội, bao gồm cả vốn tư nhân khác nhau, để tham gia vào PPP.” Wang Daiyu, phó giám đốc Sở Tài chính Quảng Tây cho biết.

Xem thêm

Zhou Chengyue tin rằng các vấn đề chính cần được giải quyết đối với PPP hiện nay là các vấn đề vận hành theo thể chế và quy định. Những vấn đề này cũng tồn tại ở các mức độ khác nhau trong các hình thức phát triển PPP. Một số vấn đề phổ biến này có tác động lớn hơn đến các mô hình PPP phát triển, như đất đai Phát triển và sử dụng quyền lực và trách nhiệm.

Meng Chun đề nghị tìm hiểu mô hình kết hợp giữa phát triển PPP và nợ đặc biệt. Mô hình PPP chuyên biệt hơn, có lợi thế quản lý dự án, lãi suất của nợ đặc biệt tương đối thấp và có lợi thế về chi phí vốn. , Bạn có thể chơi hiệu ứng của sức mạnh tổng hợp. ”

Tiếp tục thúc đẩy sự phát triển chất lượng cao của PPP của Trung Quốc đặc biệt quan trọng trong bối cảnh thúc đẩy hiện đại hóa hệ thống quản trị quốc gia và khả năng quản trị. “Mô hình PPP không chỉ là mô hình tài chính. Nó cũng nên được coi là một sự đổi mới trong cơ chế quản trị. Đây là một sự thay đổi về thể chế nhằm thúc đẩy hiện đại hóa hệ thống quản trị quốc gia và khả năng quản trị. Đây cũng là một phần quan trọng của cải cách cơ cấu phía cung. Hệ thống và cơ chế cung cấp dịch vụ, giảm bớt áp lực tài chính của chính quyền địa phương, đang đóng một vai trò ngày càng quan trọng. “Mạnh Chun nói.

RELATED ARTICLES

Recent Comments